Le Bureau canadien de soutien à la gouvernance: renforcer les capacités en bonne gouvernance
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À la demande du gouvernement Afghan, l'Agence canadienne de développement international (ACDI) et le ministère des Affaires étrangères et du commerce international (MAÉCI) ont respectivement versé à CANADEM 20 millions $ et 3 millions $ sur trois ans pour le déploiement de spécialistes chevronnés (conseillers techniques) en gouvernance auprès de divers ministères afghans. Le gouvernement canadien voit à l'orientation stratégique, spécifiant en particulier les ministères afghans où les experts en gouvernance sont déployés, tandis que le BCSG de CANADEM s'occupe de l'orientation opérationnelle: sélection des individus qui sont déployés, encadrement et appui à leur donner sur le terrain. Pour ce faire, CANADEM a ouvert à Kaboul le Bureau canadien de soutien à la gouvernance (BCSG). appelé simplement Bureau de gouvernance. |
Du nouveau! - Mlle Fouz Abdel Hadi, conseillère technique auprès de l'Unité de rédaction législative du ministère de la Justice afghan, prend la parole à la conférence Genre et Justice en Afghanistan
- Historique
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En 2002, avec financement de l'ACDI, CANADEM amorce en Afghanistan le déploiement progressif de ses experts en gouvernance. En tant que réserve civile du Canada, CANADEM a proposé des centaines de candidatures à l'ONU, aux gouvernements et ONG afghans, et à d'autres agences; il y a donc en tout temps plus de 40 experts CANADEM, en moyenne, engagés par ces autres agences.
En avril 2007, CANADEM propose d'âccroitre son programme de gouvernance en Afghanistan. En juin de l'année suivante, l'ACDI accepte de contribuer au Programme d'assistance technique de CANADEM en Afghanistan, ce qui lui permet d'ouvrir le BCSG.
Le BCSG de CANADEM établit sa mission à Kaboul en août 2008.
- Deux principales fonctions du Bureau de gouvernance
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Recrutement et déploiement rapides de conseillers chevronnés en gouvernance
Le Bureau de gouvernance a comme première fonction de recruter des conseillers chevronnés, et de les affecter à la mise en valeur du potentiel du gouvernement afghan. Cela reflète le rôle de CANADEM, la réserve civile canadienne de plus de 13,500 individus, spécialisée dans le recrutement et le déploiement rapides.
Soutien aux experts sur le terrain
La deuxième fonction du Bureau de gouvernance est de fournir un soutien opérationnel -logis, transport, sécurité - aux experts en gouvernance placés au sein du gouvernement afghan, et de contrôler la progression et les retombées de leur travail.
- Experts en gouvernance
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Le bureau de gouvernance est composé de:
- 9 à 12 experts en gouvernance (conseillers techniques) oeuvrant auprès de divers ministères afghans. Beaucoup sont en poste une année ou deux; les autres pour du court terme. Leur nombre reflète les besoins du gouvernement afghan et la capacité de financement du gouvernement canadien;
- une équipe de direction formée de deux Canadiens (le directeur du BCSG et le directeur adjoint aux opérations), un chef d'équipe à la sécurité internationale, et plus de 40 afghans que forment les interprètes et chauffeurs ainsi que les autres employés de soutien, d'enceinte et de sécurité.
Tous logent à la Canuck House, à Kaboul, qui offre hébergement et locaux à bureaux.
Ministères et autres instances accueillant les experts:
- Ministère de l'Intérieur, MI;
- Ministère de l'éducation, MÉ;
- Ministère de l'Électricité et de l'Eau MÉE;
- Direction indépendante pour la gouvernance locale DIGL;
- Ministère des Finances MF;
- Ministère du Développement Régional et Rural, MDRR;
- Commission indépendante afghane des droits de la personne, CIADP;
- Bien d'autres instances sont envisagées.
Le BCSG compte actuellement sept Canadiens en poste: Tonita Murray (Ottawa), Dallas Newby (Ottawa), Fouz Abdel Hadi (Ottawa), Diane Maclaren (Ottawa),Rod Lander (Ottawa), Jo Bishop (Medicine Hat), Cindy Fair (Yellowknife).
- Principes de l'assistance technique en Afghanistan
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Ces experts ont une longue expérience de la mise en valeur du potentiel en gouvernance; leur travail repose sur deux grands principes fondamentaux:
Répondre aux besoins des Afghans
Le gouvernement et le peuple afghans sont les premiers bénéficiaires de l'assistance technique et des services consultatifs, qui leur sont destinés directement. Les services d'assistance technique sotn donc donnés en fonction de la demande, avec le plein appui des ministères afghans visés.
Développer la capacité d'autonomie des Afghans
L'assistance technique vise en premier lieu à fournir un service stratégique, partie intégrale de la mise à niveau et du développement des capacités de la fonction publique. Elle mise sur les idées et savoirs déjà existants des Afghans, utilise le personnel et les ressources déjà en place, et recourt aux experts locaux et systèmes du pays afin de contribuer à l'apprentissage et á la mise en valeur du potentiel à long terme.